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信訪工作條例

 信(xin)訪工(gong)作條例(li)

（2022年1月24日中(zhong)共(gong)中央(yang)政(zheng)治局會議(yi)審(shen)議批準(zhun) 2022年2月25日中(zhong)共(gong)中央、國(guo)務(wu)院發布(bu)）

　　第一章 總則(ze)

　　第(di)一條 為(wei)了(le)堅持(chi)和加強黨對信訪(fang)工作的(de)全(quan)麵(mian)領導，做好(hao)新時代(dai)信訪工作(zuo)，保(bao)持黨和(he)政府(fu)同(tong)人(ren)民(min)群眾(zhong)的密切聯係(xi)，製(zhi)定(ding)本(ben)條(tiao)例。

　　第二(er)條 本條例適用(yong)於各級黨的機(ji)關、人大(da)機關、行政機關、政協機關、監(jian)察(cha)機關、審判(pan)機關、檢察機關以及(ji)群團(tuan)組織(zhi)、國有企(qi)事業(ye)單(dan)位等(deng)開展信訪工作。

　　第三(san)條 信訪工作是(shi)黨的群眾工作的重(zhong)要(yao)組成部分，是黨和政府了解民情、集(ji)中民智(zhi)、維(wei)護民利(li)、凝(ning)聚(ju)民心的一項重要工作，是各級(ji)機關(guan)、單位(wei)及其領導幹(gan)部(bu)、工作人員(yuan)接受群(qun)眾監督(du)、改進(jin)工作作風的重要途徑(jing)。

　　第四條 信訪工作堅持以(yi)馬(ma)克(ke)思(si)列寧主義(yi)、毛(mao)澤(ze)東(dong)思想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)論、“三個(ge)代表(biao)”重要思想、科學(xue)發展觀(guan)、習(xi)近平新時代中國特色(se)社會主(zhu)義思想為指導，貫徹落(luo)實習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關於加(jia)強(qiang)和改(gai)進人民信訪工作的重要思想，增強“四(si)個意識”、堅定“四個自信”、做到(dao)“兩(liang)個維護”，牢(lao)記為民解難(nan)、為黨(dang)分(fen)憂(you)的政治責任(ren)，堅守人民情懷(huai)，堅(jian)持底(di)線(xian)思維、法治(zhi)思維，服(fu)務黨和國家工作大局(ju)，維護(hu)群眾合法權益(yi)，化(hua)解信訪突(tu)出問題(ti)，促進社(she)會和諧(xie)穩(wen)定。

　　第五條 信訪工作應(ying)當(dang)遵循(xun)下列原則：

　　（一）堅持黨的全麵領(ling)導。把(ba)黨的領導貫(guan)徹(che)到信訪工作各方麵和全過程(cheng)，確保正確政治方向。

　　（二）堅持以人民為中心(xin)。踐行黨的群眾路(lu)線，傾聽群眾呼(hu)聲，關心群眾疾(ji)苦(ku)，千方(fang)百(bai)計為群眾排(pai)憂解難。

　　（三）堅持落實信訪工作責(ze)任。黨政同責、一(yi)崗(gang)雙責，屬地管理、分級負責，誰(shui)主管(guan)、誰負責。

　　（四）堅持依(yi)法(fa)按(an)政策(ce)解決問題。將信訪納(na)入法治化軌(gui)道(dao)，依法維護群眾權(quan)益、規(gui)範信訪秩序(xu)。

　　（五）堅持源(yuan)頭治理化解(jie)矛盾。多措(cuo)並(bing)舉(ju)、綜(zong)合施策，著(zhu)力(li)點(dian)放在源頭預(yu)防和前端(duan)化解，把可(ke)能引發(fa)信訪問題的矛盾糾(jiu)紛(fen)化解在基層(ceng)、化解在萌芽(ya)狀態(tai)。

　　第六(liu)條 各(ge)級機關、單位應當暢(chang)通信訪渠(qu)道，做好信訪工作，認真(zhen)處(chu)理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受(shou)人民群眾監督，為人民群眾服務。

　　第二章(zhang) 信訪工作體製

　　第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全麵領導(dao)，構(gou)建黨委統(tong)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lian)席(xi)會議協調(diao)、信訪部門推動、各方齊(qi)抓共管的信訪工作格(ge)局。

　　第八(ba)條 黨中央加強對(dui)信訪工作的統一領導：

　　（一）強化政治引領，確(que)立(li)信訪工作的政治方向(xiang)和政治原(yuan)則，嚴明(ming)政治紀(ji)律和政治規矩(ju)；

　　（二）製定信訪工作方針政策，研究(jiu)部署信訪工作中事(shi)關黨和國家工作大局、社會和諧穩定、群眾權益保障的重大改革措施(shi)；

　　（三）領導建設一支(zhi)對黨忠誠可靠(kao)、恪(ke)守為民之責、善做群眾工作的高(gao)素(su)質(zhi)專業化信訪工作隊(dui)伍(wu)，為信訪工作提供(gong)組(zu)織保證(zheng)。

　　第九條 地(di)方黨委領導本地區(qu)信訪工作，貫徹落實(shi)黨中央關於(yu)信訪工作的方針政策和決策部署，執行(xing)上(shang)級黨組織關於信訪工作的部署要求(qiu)，統籌信訪工作責任體(ti)係構建，支持和督促(cu)下(xia)級黨組織做好信訪工作。

　　地方黨委(wei)常委會應當定期聽取(qu)信訪工作匯(hui)報，分析形勢，部署(shu)任務，研(yan)究重大事項，解決(jue)突出(chu)問(wen)題。

　　第十(shi)條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關於信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛(mao)盾(dun)糾紛排查(cha)化解，及時(shi)妥(tuo)善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性(xing)信訪突出問題和疑(yi)難複(fu)雜信訪問題。

　　第十一條 中央信訪工作聯席會(hui)議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統籌(chou)協(xie)調、整體推(tui)進、督促落實，履(lv)行下列職責：

　　（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提(ti)供參考；

　　（二）督促落實黨中央關於信訪工作的方針政策和決策部署；

　　（三）研究信訪製度改革和信訪法治化建設(she)重大問題和事項；

　　（四）研究部署重點工作任務，協調指(zhi)導解決具有普(pu)遍(bian)性的信訪突出問題；

　　（五）領導組織信訪工作責任製落實、督導考核等工作；

　　（六）指導地方各級信訪工作聯席會議工作；

　　（七）承(cheng)擔黨中央、國務院(yuan)交辦(ban)的其(qi)他事項。

　　中央信訪工作聯席會議由黨中央、國務院領導同誌以及有關部門(men)負責同誌(zhi)擔任召集人，各成員單位負責同誌參(can)加。中央信訪工作聯席會議辦公(gong)室(shi)設在國家(jia)信訪局，承擔聯席會議的日常(chang)工作，督促檢查聯席會議議定事項的落實。

　　第十二條 中央信訪工作聯席會議根(gen)據(ju)工作需要召(zhao)開(kai)全體會議或者(zhe)工作會議。研究涉及信訪工作改革(ge)發展的重大問題和重要信訪事項(xiang)的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請(qing)示報告(gao)。

　　中央信訪工作聯席會議各成(cheng)員單位應當落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況(kuang)；及時將(jiang)本領域(yu)重大敏感(gan)信訪問題提請聯席會議研究。

　　第十三條 地方各級信訪工作聯席會議在(zai)本級黨委和政府領導下，負(fu)責本地區信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落實，協調處理發生在本地區的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席會議工作。聯席會議召集人一般由黨委和政府負責同誌擔(dan)任。

　　地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整(zheng)成員單位，健全規章製度，建立健全信訪信息分析(xi)研判、重大信訪問題協調處理、聯合(he)督查等工作機製，提升(sheng)聯席會議工作的科學化、製度化、規範化水平。

　　根據工作需(xu)要，鄉(xiang)鎮(zhen)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯席會議機製，或者明確黨政聯席會定期(qi)研究本地區信訪工作，協調處理發生在本地區的重要信訪問題。

　　第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展(zhan)信訪工作的專(zhuan)門機構，履行下列職責：

　　（一）受理、轉(zhuan)送、交(jiao)辦信訪事項；

　　（二）協調解決重要信訪問題；

　　（三）督促檢(jian)查重要信訪事項的處理和落實；

　　（四）綜合反(fan)映信訪信息，分析研判信訪形勢(shi)，為黨委和政府提供決策參考；

　　（五(wu)）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

　　（六）提出改進工作、完(wan)善政策和追(zhui)究責任的建議；

　　（七(qi)）承擔本級黨委和政府交辦的其他(ta)事項。

　　各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構或(huo)者人員，參照黨委和政府信訪部門職(zhi)責，明確相(xiang)應的職責。

　　第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做(zuo)好各自(zi)職責範(fan)圍(wei)內(nei)的信訪工作，按照規定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作的指導。

　　各級機關、單位應當拓寬(kuan)社會力量(liang)參與信訪工作的製度化渠道，發揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見(jian)和要求，引(yin)導群眾依法理性反映(ying)訴(su)求、維護權益，推動(dong)矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉鎮黨委和政府、街(jie)道黨工委和辦事處以及村(cun)（社區）“兩委”應當全麵發揮職能(neng)作用，堅持和發展新(xin)時代“楓橋經(jing)驗(yan)”，積極(ji)協調處理化解發生(sheng)在當地的信訪事項和矛盾糾紛，努(nu)力做到小事不出村、大事不(bu)出鎮、矛盾不上交。

　　第十六條 各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選(xuan)優(you)配(pei)強領導班子，配備(bei)與形勢任務相適(shi)應的工作力量，建立健(jian)全信訪督查專員製度(du)，打造(zao)高素質專業化信訪幹部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同誌應當由本級黨委或者政府副秘書長(zhang)〔辦公廳（室）副(fu)主任〕兼(jian)任。

　　各級黨校(xiao)（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教(jiao)育內容納入(ru)教學培(pei)訓，加強幹部教育(yu)培訓(xun)。

　　各級機關、單位應當建立健全年輕幹部和新錄(lu)用幹部到信訪工作崗位鍛煉(lian)製度。

　　各級黨委和政府應當為信訪工作提供必(bi)要的支持和保障(zhang)，所(suo)需經費(fei)列(lie)入本級預算(suan)。

　　第三章 信訪事項的提出和受理

　　第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話(hua)、傳(chuan)真、走訪等形式(shi)，向各級機關、單位反映情(qing)況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規依法處理。

　　采(cai)用前款(kuan)規定的形式，反映情況，提出建(jian)議、意(yi)見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第十八條 各級機關、單位應當向社會公布網絡(luo)信訪渠道、通(tong)信地址、谘(zi)詢(xun)投訴電(dian)話、信訪接(jie)待(dai)的時間(jian)和地點、查詢信訪事項處理進展以及結(jie)果的方式等相關事項，在其信訪接待場(chang)所或者網站公布與信訪工作有關的黨內法規和法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

　　各級機關、單位領導幹部應當閱辦群眾來(lai)信和網(wang)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈(lie)的突出問題。

　　市(shi)、縣(xian)級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工作機製，根據工作需要組織有關機關、單位聯合接待，一站(zhan)式解決信訪問題。

　　任何組織和個人不得打(da)擊報複信訪人。

　　第十九條 信訪人一般(ban)應當采用書麵形(xing)式提出信訪事項，並載明其姓名(ming)（名稱(cheng)）、住址和請求、事實、理由(you)。對采用口(kou)頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如(ru)實記錄。

　　信訪人提出信訪事項，應當客(ke)觀真實，對其所提供材(cai)料內容(rong)的真實性負責，不得(de)捏造、歪(wai)曲(qu)事實，不得誣告、陷害他人。

　　信訪事項已(yi)經受理或者正(zheng)在辦理的，信訪人在規定期限(xian)內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又(you)提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予(yu)受理。

　　第二十條 信訪人采用走(zou)訪形式提出信訪事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。

　　信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟(song)權利救濟的信訪事項，應當按照(zhao)法律(lv)法規規定的程序向有關政法部門提出。

　　多(duo)人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超(chao)過(guo)5人。

　　各級機關、單位應當落實屬(shu)地責任，認(ren)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就(jiu)地反映問題。

　　第二十一條 各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設，依規依法有序推進信訪信息(xi)係統互聯互(hu)通、信息共享(xiang)。

　　各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息係統，使網上信訪、來信、來訪、來電在網上流轉，方便信訪人查詢、評(ping)價(jia)信訪事項辦理情況。

　　第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登(deng)記，並區分情況，在15日(ri)內分別按照下列方式處理：

　　（一）對依照職責屬於本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送(song)有權處理的機關、單位；情況重大、緊(jin)急的，應當及時提出建議，報(bao)請本級黨委和政府決定。

　　（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

　　（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

　　各級黨委和政府信訪部門對收(shou)到的涉(she)法涉訴信件(jian)，應當轉送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬於紀檢監察機關受理的檢舉控(kong)告類(lei)信訪事項，應當按照管理權限轉送有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。

　　第二十三條 黨委和政府信訪部門以外(wai)的其他機關、單位收到信訪人直(zhi)接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬於本機關、單位職權範圍的，應當告知(zhi)信訪人接收情況以及處理途(tu)徑和程序；對屬於本係統下級機關、單位職權範圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，並告知信訪人轉送、交辦去向；對不屬於本機關、單位或者本係統職權範圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

　　對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠(gou)當場告知的，應當當場書麵告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內書麵告知信訪人，但信訪人的姓(xing)名（名稱）、住(zhu)址(zhi)不清的除外。

　　對黨委和政府信訪部門或者本係統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項，屬於本機關、單位職權範圍的，有關機關、單位應當自收到之日起(qi)15日內書麵告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬於本機關、單位或者本係統職權範圍的，有關機關、單位應當自收到之日起(qi)5個工作日內提出異(yi)議，並詳細(xi)說明理由，經轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意後(hou)，交還(hai)相關材料(liao)。

　　政法部門處理涉及訴訟權利救(jiu)濟(ji)事項、紀檢監察機關處理檢舉控告事項的告知按照有關規定執行。

　　第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且(qie)沒(mei)有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯席會議協調處理。

　　應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合並、撤(che)銷(xiao)的，由繼(ji)續行使(shi)其職權的機關、單位受理；職責不清(qing)的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

　　第二十五條 各級機關、單位對可能造成社會影(ying)響(xiang)的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯席會議辦公室，在職責範圍內依法及時采取措施，防止不良(liang)影響的產(chan)生、擴(kuo)大。

　　地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。

　　第二十六條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩(zhi)序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　（一）在機關、單位辦公場所周(zhou)圍、公共場所非(fei)法聚集，圍堵(du)、衝(chong)擊(ji)機關、單位，攔(lan)截(jie)公務車(che)輛(liang)，或者堵塞(sai)、阻(zu)斷(duan)交通；

　　（二）攜帶(dai)危(wei)險(xian)物(wu)品、管製器(qi)具；

　　（三）侮(wu)辱(ru)、毆打、威脅(xie)機關、單位工作人員，非法限製他人人身自由，或者毀壞財物；

　　（四）在信訪接待場所滯(zhi)留、滋事，或者將生活不能自理的人棄(qi)留(liu)在信訪接待場所；

　　（五）煽(shan)動、串(chuan)聯、脅迫(po)、以財(cai)物誘(you)使、幕(mu)後操(cao)縱(zong)他人信訪，或者以信訪為名借(jie)機斂(lian)財；

　　（六）其他擾(rao)亂(luan)公共秩序、妨(fang)害國家和公共安全的行為。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第二十七條 各級機關、單位及其工作人員應當根據各自職責和有關規定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無(wu)理的思想教育到位、生活(huo)困(kun)難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

　　第二十八條 各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡(jin)職守(shou)、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏(shu)導，及時妥善(shan)處理，不得推諉、敷衍(yan)、拖(tuo)延。

　　各級機關、單位應當按照訴訟與(yu)信訪分離製度要求，將涉及民事、行政、刑(xing)事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體製中分離(li)出來，由有關政法部門依法處理。

　　各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害(hai)關係的，應當回(hui)避(bi)。

　　第二十九(jiu)條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論(lun)證。對科(ke)學合理、具有現(xian)實可行性的，應當采納或者部分采納，並予以回複。

　　信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和社會發展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關規定給(gei)予獎勵(li)。

　　各級黨委和政府應當健全人民建議征(zheng)集製度，對涉及國計(ji)民生的重要工作，主動聽(ting)取群眾的建議意見。

　　第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋(kui)。

　　黨委和政府信訪部門應當按照幹部管理權限向組織（人事）部門通報反映幹部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同誌和分管組織（人事）工作的負責同誌報送。組織（人事）部門應當按照幹部選拔任用監督的有關規定進行辦理。

　　不得將信訪人的檢舉、揭(jie)發材料以及有關情況透(tou)露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

　　第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有權處理的機關、單位應當區分情況，分別(bie)按照下列方式辦理：

　　（一）應當通過審判機關訴訟程序或者複議程序、檢察機關刑事立案(an)程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。

　　（二）應當通過仲(zhong)裁(cai)解決的，導入相應程序處理。

　　（三）可以通過黨員申訴、申請複審等解決的，導入相應程序處理。

　　（四）可以通過行政複議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

　　（五）屬於申(shen)請查處違(wei)法行為、履行保護人身(shen)權或者財產權等合法權益職責的，依法履行或者答(da)複。

　　（六）不屬於以上情形的，應當聽取信訪人陳(chen)述(shu)事實和理由，並調查核(he)實，出具信訪處理意見書。對重大、複雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

　　第三十二條 信訪處理意見書應當載(zai)明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規依據：

　　（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

　　（二）請求事由合理但缺(que)乏(fa)法律依據的，應當作出解釋說(shuo)明；

　　（三）請求缺乏事實根據或者不符(fu)合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

　　有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執(zhi)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。

　　第三十三條 各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規強製性規定的情況下，在裁量權範圍內，經爭(zheng)議雙方當事人同意進行調解；可以引導爭議雙(shuang)方當事人自願(yuan)和解。經調解、和解達成一致意見的，應當製作調解協議書或者和解協議書。

　　第三十四條 對本條例第三十一條第六項規定的信訪事項應當自受理之(zhi)日起60日內辦結；情況複雜的，經本機關、單位負責人批(pi)準，可以適當延長辦理期限，但(dan)延長期限不得超過30日，並告知信訪人延(yan)期理由。

　　第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書麵答複之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位複查。收到複查請求的機關、單位應當自收到複查請求之日起30日內提出複查意見，並予以書麵答複。

　　第三十六條 信訪人對複查意見不服的，可以自收到書麵答複之日起30日內向複查機關、單位的上一級機關、單位請求複核。收到複核請求的機關、單位應當自收到複核請求之日起30日內提出複核意見。

　　複核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規定舉行聽證，經過聽證的複核意見可以依法向社會公示(shi)。聽證所需時間不計算在前(qian)款規定的期限內。

　　信訪人對複核意見不服，仍(reng)然(ran)以同一事實和理由提出投(tou)訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。

　　第三十七條 各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元預防(fang)調處化解，人民調解、行政調解、司法調解聯動，綜合運(yun)用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，多措並舉化解矛盾糾紛。

　　各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫(bang)助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司(si)法救助條件的，有關政法部門應當按照規定給予司法救助。

　　地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經複查複核和涉法涉訴信訪事項已經依法終(zhong)結的相關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶(fu)救助(zhu)等工作。

　　第五章 監督和追責

　　第三十八條 各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。

　　信訪工作聯席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據工作需要開展督查，就發現的問題向有關地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。

　　各級黨委和政府督查部門應當將疑難複雜(za)信訪問題列入督查範圍。

　　第三十九條 各級黨委和政府應當以依規依法及時就地解決信訪問題為導向，每(mei)年對信訪工作情況進行考核。考(kao)核結果應當在適當範圍內通報，並作為對領導班(ban)子(zi)和有關領導幹部綜合考核評價的重要參考。

　　對在信訪工作中作出突出成績和貢(gong)獻(xian)的機關、單位或者個人，可以按照有關規定給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵。

　　對在信訪工作中履職不力、存(cun)在嚴(yan)重問題的領導班子和領導幹部，視(shi)情節(jie)輕(qing)重，由信訪工作聯席會議進行約(yue)談(tan)、通報、掛牌(pai)督辦，責令(ling)限期整改。

　　第四十條 黨委和政府信訪部門發現有關機關、單位存在違反信訪工作規定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄(nong)虛(xu)作假(jia)或者拒不執行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，並提出改進工作的建議。

　　對工作中發現的有關政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報告，並提出完善政策的建議。

　　對在信訪工作中推諉(wei)、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果(guo)的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。

　　對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書麵反饋采納情況。

　　第四十一條 黨委和政府信訪部門應當編(bian)製信訪情況年度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應當包(bao)括(kuo)下列內容：

　　（一）信訪事項的數(shu)據統計、信訪事項涉及領域以及被(bei)投訴較(jiao)多的機關、單位；

　　（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；

　　（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；

　　（四）其他應當報告的事項。

　　根據巡(xun)視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構提供被巡視巡察地區、單位領導班子及其成員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任製，具(ju)有苗頭(tou)性、傾(qing)向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事項等情況。

　　第四十二條 因下列情形之一導致(zhi)信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規依紀依法嚴肅處理；構成犯(fan)罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）超越(yue)或者濫用職權，侵(qin)害公民、法人或者其他組織合法權益；

　　（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

　　（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

　　（四）拒(ju)不執行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。

　　第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未(wei)按照規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而(er)未履行的，由其上級機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理。

　　第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理：

　　（一）對收到的信訪事項不按照規定登記；

　　（二）對屬於其職權範圍的信訪事項不予受理；

　　（三）未在規定期限內書麵告知信訪人是否(fou)受理信訪事項。

　　第四十五條 對信訪事項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅(su)處理：

　　（一）推諉、敷(fu)衍、拖延信訪事項辦理或者未在規定期限內辦結信訪事項；

　　（二）對事實清楚(chu)，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持；

　　（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；

　　（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。

　　第四十六條 有關機關、單位及其領導幹部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責任：

　　（一）對待信訪人態度惡(e)劣、作風(feng)粗暴(bao)，損(sun)害黨群幹群關係；

　　（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡(ka)要、謀(mou)取私利；

　　（三）對規模性集體訪、負麵輿(yu)情等處置(zhi)不力，導致事態擴大；

　　（四）對可能造成社會影響的重大、緊急(ji)信訪事項和信訪信息隱瞞(man)、謊(huang)報、緩(huan)報，或者未依法及時采取必要措施；

　　（五）將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露(lu)、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位；

　　（六）打擊報複信訪人；

　　（七）其他違規違紀違法的情形。

　　第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸(quan)阻、批評或者教育。

　　信訪人滋(zi)事擾序、纏(chan)訪鬧(nao)訪情節嚴重，構成違反治安(an)管理行為的，或者違反集會遊行示威(wei)相關法律法規的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　信訪人捏(nie)造歪曲事實、誣(wu)告陷(xian)害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰(fa)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附(fu)則

　　第四十八條 對外國人、無國籍(ji)人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執行。

　　第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋(shi)。

　　第五十條 本條例自2022年(nian)5月1日起施行。